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英國社會企業認證制度(CIC)

認證社會企業在國外已風靡多時,並有各種形式,社企以個別專案進行認證或是專門設立法人格來評價這些社企組織。(個別登錄評價、授予法人格)再者,NPO進行社企認證的方式也是盛行方式的一種。以下將介紹英國最大的社會企業認證制度—Community Interest Company(CIC)。

Community Interest Company(CIC):

制度:

CIC是英國社會企業的認證方式。為Regulator of Community Interest Companies管理的單位,CIC的登錄案件為英國公司法所定義的法人,對社會提供服務、並且基本上不能分發股利。在英國的公司組織內,可分為擔保有限公司(Company limited by guarantee)[1]或是一般的有限股份公司。(經由CIC認證的公司約有8成屬於前者)

從前,在英國慈善活動(Charity)在稅務上有很多免除優勢,但規範嚴格,必須符合13種公益目的(防止貧窮、急難救助、教育、宗教、促進健康等),且必須接受慈善審查會(Charity Commission)的審查。此外交易活動也受限制,例如:若以有價形式提供公益目的之服務,對慈善資本來說,會帶來較大的風險。又除了交通費之外,並不能從中獲取報酬。隨著從事社會企業的經營者越來越多,不少人覺得Charity的規定繁瑣,因此新的機構CIC就來了。

認證方式:

若是決定交由CIC認證,企業須向Regulator of Community Interest Companies(以下以RCIC代稱)說明公司成立目的與專案涵蓋範圍,並以書面展示該專案提供了社群(Community)怎樣的利益,並接受Community Interest Test,清楚劃分出專案目的、專案涵蓋範圍、專案利害關係人。CIC制度設立之後,受RCIC的監管,並只要通過Community Interest Test就能維持其社會企業認證。通過CIC認證後,投資社企者即可以再一定限制下獲取股利分配,社企最多能將盈餘的35%作為股利分派,但同時公司必須將年報上交至RCIC審查。

認證費用:

取得CIC認證的成本,線上認證為27英鎊(隨著組織規模、員工人數、總資產可以降為15英鎊),利用郵政系統投遞為35英鎊。為了取得CIC認證,遞交年報為必要,並且要付出15鎊以維持認證資格。

取得認證的好處:

1.取得利害關係人的信任

2.節稅:出資者設立子公司,透過CIC方式認證,以獲取稅務減免。透過2014年7月導入的Social Investment Tax Relief,個人對通過CIC認證的社會企業的投資和融資,可獲得所得稅、資本利得稅減免,並設立資本利得稅轉嫁機制。

使用狀況:

從2006年開始,從不到2000家的使用,到2020 年3月底使用該認證的公司已達到18904家。

台灣的情況:

透過國發會的受訪資料,可以了解到社企尋求認證的主要原因有兩個,一是為了正名,二是為了增加公信力。臺灣於 2014 年頒佈「社會企業行動方案」, 2015 年經濟部成立 「臺灣公益團體自律聯盟」,推動社會企業登錄平臺。但登錄與認證不同,又該專案於2016已結束,目前立法方向朝向美國《兼益公司法》或韓國之《社會企業發展條例》努力。


[1] 這種有限公司成立時不必投入股本(且根據公司條例禁止擔保有限公司擁有股本),惟各成員須擔保於公司清盤時為公司提供一定數量的資金,且各成員對公司的法律責任只以此擔保額為限。

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