作者：施奕丞
什麼是USR？
企業社會責任(Corporate Social Responsibility)的概念行之有年，台灣也在 2015 年由證券交易所公布《上市公司編製與申報企業社會責任報告書作業辦法》，成為台灣開啟相關議題的重要里程碑。而近年來，隨著永續、ESG、公司治理等概念風行商管與投資領域，讓各界人士對此議題有更加全面的認知，投資界的意識提升，也成為影響力投資能逐漸推廣的沃土。
不過，企業社會責任對於一般大眾似乎又顯得遙遠，除去專業金融人士，對 ESG 又能有多少了解？「社會責任」一詞似乎成為一個熟悉卻又陌生的詞彙。
那麼，又有什麼組織和社會息息相關，且貼近大眾，能夠將 ESG 概念深植於社會呢？
USR(University Social Responsibility)，中文全稱為大學社會責任實踐，英文簡稱 USR，便因此應運而生。高等教育端透過學生年輕與創意的想法，對於在地社區能提出不同於企業視角，且通常具有更多時間了解當地，為地方注入活水。
國際趨勢
相較於 CSR，USR 的概念起源較晚，最早為 2007 年《聯合國全球公約》(UN Global Compact)下的Principles for Responsible Management Education(PRME)協議中提出相關概念，也成為國際上各高等教育組織推動相關計畫的主要依循準則。不過，PRME 最初關注於商業學術界，而概念與其說是希望大學進行社會實踐，不如說是想讓學生「理解」社會價值與企業倫理。
「PRME 有能力將普世價值與商業的結合帶入全世界的課堂中。(The Principles for Responsible Management Education have the capacity to take the case for universal values and business into classrooms on every continent.)」時任聯合國秘書長 Ban Ki-moon 如此說明。
在隨後的發展中，PRME 提出六項重點倡議，分別為目的(Purpose)、價值(Values)、方法(Method)、研究(Research)、夥伴關係(Partnership)、對話(Dialogue)。
PRME隨後的發展更加重視大學社會「實踐」外，也將 SDGs 融入倡議，並在隨後發表出制定 USR 報告書之方法學(Sharing Information on Progress, SIP)，每年也認證優秀報告書，鼓勵更多團體參與。除了最具代表性的PRME外，國際上USR報告書揭露方式也會選擇 STARS (The Sustainability Tracking, Assessment & Rating System)或是企業界也常運用的 GRI 準則(Global Reporting Initiative Standards)。
台灣現況
為響應國際趨勢，行政院教育部也在 2018 年著手推動USR計畫。根據行政院說明，台灣所推動的企業社會責任有以下重點：
- 引動師生參與創新
- 強化區域產學鏈結
- 促進區域資源整合
- 活絡在地交流網絡
- 走向國際擴大視野
和 PRME 相比，台灣的 USR 推動比起接軌國際，明顯更加強調「在地」概念，除希望學者與學生走出象牙塔，深入社會外，更期待能透過產學合作的方式，重新建構在地商業模式，幫助地方產業發展與升級。台灣的不同脈絡，為受日本地方創生、社區總體營造等概念影響有關，在國家發展委員會於2019 年宣示為台灣「地方創生元年」後，許多校園 USR 計畫便同時結合 USR 與地方創生概念。而教育部的 USR 推動計畫，除和大學合作外，也和 NPO、在地團體、社會企業或是著名企業（如家樂福）合作。
不過，觀察台灣 USR 現況，儘管有正面案例，但並不表示完美無缺。目前台灣的 USR 發展仍屬稚嫩，重中之重便是資訊揭露的不足。由於台灣 USR 推動較晚，也並未立法強制大學揭露非財務資訊，因此許多大學儘管參與 USR 計畫，並推動出一定成果，卻甚至連在校生都不清楚實際執行情況，更何況其他社會大眾。準則的缺乏，也使計畫間缺乏可比較性，讓人質疑計畫評斷的標準。
此外，「在地」的推動仰賴長期溝通以及信賴建立，但計畫具有一定期程限制，且參與學生容易帶著科系視角，而非由社區出發，又因修課安排、畢業等因素限制參與，導致出現一個個短期專案，對在地所造成的影響力卻可能不如預期般樂觀。